第五章 共建安全韌性、智慧高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　把準(zhǔn)5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、能源使用清潔化等時(shí)代發(fā)展趨勢，結(jié)合都市圈現(xiàn)狀發(fā)展條件，聚焦數(shù)字都市圈、清潔能源基地、區(qū)域水利網(wǎng)絡(luò)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，共建安全便利、智慧高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)成為“數(shù)字福建”樣板區(qū)。

　　第一節(jié) 共同推進(jìn)“數(shù)字都市圈”建設(shè)

　　協(xié)同推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)5G協(xié)同布局，支持5G電信運(yùn)營企業(yè)分步實(shí)施建網(wǎng)，借助福州成為聯(lián)通5G首批商用試點(diǎn)城市，建成都市圈面向5G關(guān)鍵技術(shù)的試驗(yàn)環(huán)境，分工協(xié)作開展應(yīng)用創(chuàng)新，成為國內(nèi)領(lǐng)先的5G商用示范區(qū)。全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮福州國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)作用，結(jié)合“數(shù)字福建·寬帶工程”，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)城市固網(wǎng)寬帶光纖全接入，穩(wěn)步降費(fèi)，拓展農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)科技應(yīng)用推廣基地。以福州馬尾區(qū)為先導(dǎo)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化中心和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心三大平臺(tái)，培育壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和若干行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　共同推進(jìn)都市圈的城市管理、企業(yè)運(yùn)營、民生服務(wù)數(shù)字化。加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)力打造智慧應(yīng)用場景。協(xié)同開展5G綜合應(yīng)用示范，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合，支持企業(yè)開展5G智慧小鎮(zhèn)、5G智慧園區(qū)、5G智慧交通、5G遠(yuǎn)程醫(yī)療等應(yīng)用。推動(dòng)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)綜合應(yīng)用示范。集約建設(shè)數(shù)據(jù)中心，提高區(qū)域協(xié)同應(yīng)用大數(shù)據(jù)水平。依托數(shù)字福建（長樂）云計(jì)算中心建設(shè)，統(tǒng)一都市圈的數(shù)字城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建跨區(qū)域的行業(yè)信息、部門信息、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)字城市時(shí)空信息云平臺(tái)、空間信息服務(wù)平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧建筑建設(shè)，推動(dòng)智慧建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。依托國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)工程、海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字醫(yī)療，同時(shí)發(fā)展數(shù)字交通、數(shù)字能源等數(shù)字應(yīng)用。

　　共建跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)平臺(tái)。建設(shè)區(qū)域異地?cái)?shù)據(jù)災(zāi)備中心，構(gòu)建跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警系統(tǒng)。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置工作，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，協(xié)同處置網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件，完善跨網(wǎng)絡(luò)、跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)一區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，共同培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才。協(xié)同推進(jìn)區(qū)域數(shù)據(jù)保護(hù)、新技術(shù)與新業(yè)務(wù)安全評(píng)估工作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全保障從分散保障管理向協(xié)同化體系化轉(zhuǎn)變。建設(shè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

　　第二節(jié) 共同推進(jìn)區(qū)域清潔能源基地建設(shè)

　　把握能源清潔化的時(shí)代大勢，大力發(fā)展新能源和清潔能源，合力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化能源儲(chǔ)運(yùn)體系，建設(shè)福建省新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、清潔能源綜合示范區(qū)和清潔能源基地。

　　共同推進(jìn)區(qū)域清潔能源基地建設(shè)。研究能源基礎(chǔ)設(shè)施體系布局，積極發(fā)展海上風(fēng)電，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。依托異質(zhì)結(jié)電池創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)風(fēng)光儲(chǔ)一體化的異質(zhì)結(jié)電池產(chǎn)業(yè)集群。依托三峽海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展海上風(fēng)電設(shè)備研發(fā)、制造，形成集技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、檢測認(rèn)證、運(yùn)行維護(hù)于一體的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。謀劃建設(shè)國家級(jí)LNG戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。優(yōu)先擴(kuò)大已建LNG接收站儲(chǔ)轉(zhuǎn)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)哈納斯莆田L(fēng)NG接收站、中石油福建LNG接收站等建設(shè)，依托LNG接收站及國家骨干天然氣管線布局建設(shè)配套支線，擴(kuò)大管道覆蓋面。充分利用LNG冷能，發(fā)展空氣分離與制冰等綜合利用項(xiàng)目，建設(shè)南方“冰雪中心”。

　　強(qiáng)化能源儲(chǔ)運(yùn)體系。擴(kuò)大儲(chǔ)轉(zhuǎn)能力建設(shè)，研究完善都市圈對外輸電網(wǎng)絡(luò)、供氣管道。構(gòu)建區(qū)域能源強(qiáng)大的儲(chǔ)藏能力和經(jīng)濟(jì)便捷的輸送能力，形成覆蓋福建全省并輻射華南的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)保障體系。完善區(qū)域能源主干網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)湄洲灣、羅源灣煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地，完善煤炭儲(chǔ)備體系。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善天然氣管網(wǎng)及其配套設(shè)施，加強(qiáng)主干網(wǎng)之間、主干網(wǎng)與城市管網(wǎng)建設(shè)的運(yùn)營協(xié)調(diào)，因地制宜推進(jìn)天然氣縣縣通建設(shè)。加快重大電源項(xiàng)目建設(shè)，提高電力供應(yīng)保障能力。充分發(fā)揮電網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)作用，加快智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)福建北部向南部新增輸電通道工程，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升城市配電網(wǎng)數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化水平，構(gòu)建安全可靠的電網(wǎng)系統(tǒng)。

　　第三節(jié) 共同推進(jìn)區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　推進(jìn)跨區(qū)域引調(diào)水工程，提升區(qū)域水資源保障能力。加強(qiáng)重要水源地保護(hù)，在充分節(jié)水和科學(xué)論證的前提下，推進(jìn)跨區(qū)域水資源配置和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源地和備用水源安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程建設(shè)，加快推進(jìn)平潭及閩江口水資源配置（一閘三線）工程建設(shè)，加快推進(jìn)閩江口城市群水資源配置提質(zhì)增效工程和閩東水資源配置工程的前期論證。綜合考慮水生生物影響，合理推進(jìn)大中型水庫建設(shè)，完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提升區(qū)域供水保障水平。成立區(qū)域水資源水環(huán)境監(jiān)測中心，建立區(qū)域水資源水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。統(tǒng)籌構(gòu)建水質(zhì)和水生生物資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置統(tǒng)一的監(jiān)測斷面，各部門、各地區(qū)分工開展監(jiān)測工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。統(tǒng)一都市圈水資源環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對檢測頻次和監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一要求，建立水質(zhì)和水生生物資源監(jiān)測全過程的技術(shù)規(guī)范，搭建統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。

　　第四節(jié) 共同推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)體系建設(shè)

　　推動(dòng)供水、供電、供氣、供熱、排水等各類市政管網(wǎng)合理銜接，強(qiáng)化都市圈內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局。鼓勵(lì)打破行政界限，協(xié)同推進(jìn)廢棄物安全處置，共建共享污水及污泥、生活垃圾處理設(shè)施。優(yōu)化污水處理廠配套管網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防救援力量、應(yīng)急救援裝備建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。探索政府牽頭組建都市圈市政協(xié)會(huì)合作聯(lián)盟，建立信息交流平臺(tái)，定期舉辦交流活動(dòng)，加強(qiáng)政企聯(lián)系，促進(jìn)協(xié)會(huì)成員間信息共享，推進(jìn)人才與技術(shù)資源的充分流通。

　　推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。按照區(qū)域共享的原則，適當(dāng)調(diào)整邊界區(qū)污水處理廠和垃圾處理廠規(guī)模，使之輻射周邊臨近區(qū)域。加強(qiáng)連接偏遠(yuǎn)港區(qū)的城市公共污水管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施的運(yùn)行和銜接，提升油污水、化學(xué)品洗艙水處置能力。鼓勵(lì)相鄰區(qū)域打破行政區(qū)限制，共建共享污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)互通；鼓勵(lì)相鄰地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，共建生活垃圾處理廠和再生資源回收基礎(chǔ)設(shè)施。

　　提升流域防洪治理水平，完善防洪防潮減災(zāi)綜合體系。加強(qiáng)河流防洪治理，推進(jìn)防潮工程建設(shè)。加快推進(jìn)閩江、賽江、木蘭溪以及霍童溪、羅漢溪、敖江等重要獨(dú)流入海河流防洪治理，持續(xù)推進(jìn)其他中小河流重點(diǎn)河段治理，推進(jìn)閩東蘇區(qū)防洪防潮工程建設(shè)。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，顯著提升城市防洪排澇能力。建設(shè)山洪、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、地震、海嘯災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。建立山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，獲取實(shí)時(shí)水雨情信息，及時(shí)制作、發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)。聯(lián)合建立臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對臺(tái)風(fēng)路徑、強(qiáng)度以及雨情風(fēng)情等氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布全覆蓋，精細(xì)化跟蹤重要基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，降低臺(tái)風(fēng)對生產(chǎn)生活的影響。